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工商時報【主筆室】

再一個月左右，美國最受爭議的總統當選人唐納．川普就要正式就任美國第58任（第45位）總統。儘管一般人批評他的經濟主張缺少系統性的理論架構，甚至批評他的陣營沒有經濟學家，只有華爾街的禿鷹和商場的富商巨賈。然而，不管外人怎麼說，身為全球最大經濟體的領導人，至少未來四年內，他的主張和行動不只影響美國，也將對全球經濟帶來不可忽視的衝擊；從而歐美學界、媒體創造出「川普經濟學」（Trumponomics）一詞，用以分析川普未來的經濟政策。

川普從投入競選活動以來，就提出不少對於未來經濟動向的規劃，但是，那些是選舉語言、那些是未來政策？各方解讀不一，因此要用川普選後言論與選前主張的呼應程度來歸納，用以整理出「川普經濟學」的內涵。大致說來，「川普經濟學」主要包括下述面向：貿易保護主義、擴張性財政政策、與就業連動的產業政策、放寬對金融活動與能源開採的管制、增加本國軍費且減少海外軍費的新國防政策（嚴格說來，最後這項可以不視為經濟政策，但因影響衝擊多國經濟，故也列入）。

在貿易保護主義方面，川普當選後仍宣稱在就任第一天就要退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP），並且還計劃重新與加拿大和墨西哥談判1994年就簽署生效的「北美自由貿易協定」（NAFTA），甚至揚言要退出WTO。川普並主張對所有進口貨物施加20％關稅，特別對中國和墨西哥徵收45％關稅。這些主張若在其任內陸續開展，不但使全球化停滯或逆轉，對於倚賴全球化的貿易擴張來發展經濟的新興國家，更是烏雲籠罩。

與就業連動的產業政策方面，川普規劃以稅收及各種策略，讓企業重回美國生產。在政策目標上，喊出10年增加2,500萬就業人口。在政策措施方面，其減稅規劃包括將企業所得稅由35％降至15％以吸引全球企業投資美國、對於將海外獲利匯回美國的企業採一次性課稅10％，讓美國跨國企業被吸引回國投資。

為了擴大就業，除了在稅收下猛藥，川普還規劃10年5,000億美元的擴大基礎建設。杜克大學估算每10億美元公共建設支出可直接和間接創造21,671個就業機會，5,000億美元可創造約1,084萬就業機會，約達到2,500萬就業目標的四成，不足的1,416萬就業機會，除了前述對企業減稅，吸引企業回美國投資，帶來新增就業機會外，可能要「以鄰為壑」，各方猜測將以進口替代策略，針對中國等國家的鋼鐵、水泥、太陽能等與基礎建設相關的產品運用反傾銷措施，以進口替代讓生產重回美國，從而提高美國的就業。但此舉可能引起貿易對手國報復，爆發貿易戰爭。

在擴張性財政政策方面，川普是減稅與擴大財政支出雙管齊下。在擴大財政支出方面，主要是前述的10年5,000億美元擴大基礎建設支出，用以整修城市、重建公路、橋樑、隧道、機場、學校、醫院等基礎建設。若考慮政府投資的「加速原理」效果，10年5,000億美元將帶來數兆美元的GDP成長，也顯示前述1,084萬就業擴增，可能被低估，實際的產出與就業成長應更為可觀。

在減稅方面，除了降低企業所得稅至15％及一次降低海外利潤稅至10％，以吸引企業在美國生產之外，對個人及家庭的減稅規劃有五點，一是提高標準扣除額，大約為現行的四倍，個人及已婚合併申報者分別提高到25,000美元及50,000美元，若國會通過，將使7,500萬人不必納稅；二是提議廢除遺產稅；三是將股息及資本利得稅稅率最高限制在20％；四是計劃把現行的個人所得稅累進級距從7個簡化至3個，成為12％、25％及33％；五是14歲以下兒童的託兒費免稅。對個人的稅收減免有助於提高可支配所得，增加國內消費，以提高內需帶動經濟成長。

在放寬對金融活動與能源開採管制方面，一般預料前者將讓華爾街從伏克爾（Volker）主義的限制下得以紓解，使美國金融業再現生機，但也有認為讓美國再發生金融危機的機會提高；至於放寬對能源開採限制，等同對巴黎氣候公約打臉，一般認為考慮國際氛圍後，川普即或採取放寬行動，幅度可能有限。至於增加國內軍費與縮減海外軍費，若從一增一減的財政收支效果來看，似乎相互抵消，但從支用對象來看，增國內軍費使國防工業獲利，有助經濟成長；減海外軍費使海外基地所在國收入減少，不利各該國的經濟成長。

總而言之，「川普經濟學」對美國經濟有利是毋庸諱言的，因而美國股市四大指數紛紛創下歷史新高。然而，已經有經濟學家提出警告，因為看好美國經濟，美元指數創下14年來新高，資金紛紛流向美國，對於新興國家可能造成難以承受的衝擊，可能形成新的金融危機。雖然理論上美國可以僅靠內需，完全不倚賴國際經濟，但美國目前仍是因全球化獲利最大的國家之一，長期的國際貿易赤字更是美元鑄幣權的發揮，以鄰為壑的「川普經濟學」，可能只是短多長空的特效藥而已。

昨天（11月22日）日本福島，規模7.4的強震，引發沿岸海嘯，仙台最高甚至達到1.4公尺，部分地區活用311地震經驗，在極短的時間內完成疏散，但還是有不少駕駛開車逃難，結果塞在路上動彈不得，反而延誤避難時機。

避難廣播：「剛才已發布避難勸告。」

刺耳的警報聲響起，民眾牽著小孩、扶著家中長輩，趕緊到附近避難所報到。

民眾：「（我家）住在河旁邊，就聽我女兒的話乖乖來避難了。」

22日凌晨，日本福島發生規模7.4的強震，由東北到關東，都傳出海嘯來襲，短短1小時，宮城縣沿岸水位，就上升77公分，當地仙台港，最終浪高更達到1.4公尺。

NHK記者：「這裡是觀測到海嘯的仙台港，緊鄰港口，位在那邊的啤酒工廠，當時大約有260位員工在屋頂避難。」

仙台港附近的啤酒高雄市湖內區自慰杯工廠，全部員工只花短短20分鐘，就完成疏散，因為類似的災難，他們早有經驗。

NHK記者（2011年）：「可以大型儲酒水塔被海嘯沖倒。」

5年多前311大地震，工廠員工預定的逃難路徑，被水塔擋住，只好全躲到屋頂上，反而逃過一劫。

麒麟啤酒員工近江潤治：「就看汽車和預鑄建材從眼前漂過，感到很害怕想說真的是現實嗎？」

從那時候起，業者就修改相關規則，讓員工直接到屋頂避難，並定期演習，終於在這時派上用場，雖然有人訓練有素，但也有人重演311當時的錯誤，宮城和福島有不少民眾，在海嘯警報後開車逃難，反而卡在路上。

加油站員工：「這前面回堵4公里左右，連平交道都不開了。」

福島磐城市職員山本正浩：「還能夠走動避難的人，最好不要開車避難。」

天災難以預測，唯一能做的，只有做好萬全準備。而日本氣象廳更警告，未來一週都還可能發生震度5級的強震，要民眾嚴加防範。（民視新聞謝郁瑩綜合報導）

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